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慈溪市住房和城鄉(xiāng)建設局：推行工程建設項目分期驗收 助力工程領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化
工程建設項目驗收是確保工程質(zhì)量和安全的重要環(huán)節(jié)，也是衡量營商環(huán)境優(yōu)劣的關(guān)鍵指標。針對傳統(tǒng)驗收方式存在的驗收周期長、工程項目投產(chǎn)慢、企業(yè)資金壓力大等問題，慈溪市結(jié)合實際情況，大力推進工程建設項目分期驗收改革，提出工程建設項目“分期驗收、一次備案”新舉措，助力企業(yè)推動項目建設提速、提質(zhì)、提效。2024年8月29日，《省建設廳關(guān)于公布2024年度第一批全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)改革典型案例名單的通知》發(fā)布，慈溪市《推行工程建設項目分期驗收 助力工程領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化》項目獲評全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)改革典型案例。截至目前，已培育輔導工程建設項目20個，其中申請分期驗收項目6個，完成先行驗收備案3個、涉建筑面積12.1萬平方米，幫助企業(yè)平均提前6個月投產(chǎn)，增加產(chǎn)值1.8億。
01
全領(lǐng)域優(yōu)化頂層設計
夯實制度基礎
一是出臺方案組建專班。在征詢多家企業(yè)意見、綜合各部門建議后，出臺《慈溪市工程建設項目分期驗收改革試點工作實施方案》，并組建工程建設項目分期驗收工作專班，由分管副市長任組長，各職能部門協(xié)同推進分期驗收工作。
二是明確部門聯(lián)動機制。建立分期驗收聯(lián)席會議制度，不定期召集各部門溝通交流，明確各部門當日反饋意見，在滿足驗收合格原則性條件的基礎上結(jié)合工程項目多樣性調(diào)整驗收標準，進一步提升政策與項目的融合度。
三是完善服務組織體系。依托市企業(yè)綜合服務中心，設立分期驗收服務專區(qū)，由“5常駐+N隨機”部門為企業(yè)提供全方位咨詢答疑、政策指導等服務。截至目前，已開展分期驗收政策宣傳活動5次，部門上門聯(lián)合服務10余次。
02
全流程創(chuàng)新驗收舉措
激發(fā)活力源泉
項目在滿足工程規(guī)劃、工程質(zhì)量驗收要求后，可先行完成竣工驗收。實施階段共分三步。
一是計劃申報。在滿足工程項目要求的情況下，建設單位可按實際需求在立項過程中作為“分期驗收類項目”提出申請，并在施工許可中備注說明，也可在辦理施工許可證或施工過程中向行業(yè)主管部門提出申請。
二是分期驗收。由市住建局會同其他相關(guān)部門開展工程質(zhì)量和消防驗收現(xiàn)場踏勘工作，驗收合格后分別出具質(zhì)量監(jiān)督報告、分期驗收踏勘會簽意見表。
三是竣工辦結(jié)。建設單位在最后一次分期驗收時，應同時組織全項目竣工驗收會議，由參建各方對全項目的施工質(zhì)量出具統(tǒng)一的驗收意見。市住建局對末次分期竣工驗收進行全過程監(jiān)督，并在末次工程質(zhì)量監(jiān)督報告中明確項目分期驗收完成情況。目前，平均辦理時限提前50%，申請材料減少60%，平均跑動次數(shù)減少80%。
工程項目分期驗收政策申請流程
03
全周期聚焦項目協(xié)同
深化集成服務
一是事前告知提醒。在立項階段，針對潛在符合分期驗收基本要求的建設項目，第一時間送政策“上門”，為企業(yè)量身定制驗收方案并一對一配備“專職管家”提供全流程政策指導服務。
二是事中過程預警。項目開展階段，結(jié)合工程建設項目全過程監(jiān)管，充分借助屬地聯(lián)絡員、項目管家等力量，通過政策宣講、聯(lián)席會商、預約踏勘等措施，在項目關(guān)鍵節(jié)點提供精準指導，提升驗收通過率。
三是事后監(jiān)管閉環(huán)。項目通過分期驗收后，由屬地落實日常管理、市安質(zhì)服務站加強日常巡邏“雙管齊下”，應急管理、市場監(jiān)管、消防救援大隊等職能部門配合管理，全方位擰緊項目工程質(zhì)量“安全栓”。今年以來，靠前服務開展部門聯(lián)合踏勘6次，協(xié)助屬地提供業(yè)務指導10余次。
來源：浙江建設微信公眾號、慈溪市住房和城鄉(xiāng)建設局
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